根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組于2016年11月8日至12月7日對蚌埠投資集團(tuán)進(jìn)行了巡察。2017年3月8日，巡察組向蚌埠投資集團(tuán)反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省、市委關(guān)于巡視巡察工作的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況公布如下：
蚌埠投資集團(tuán)黨委高度重視反饋意見的整改工作, 成立巡察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組,集團(tuán)黨委書記汪支邊負(fù)總責(zé)。集團(tuán)召開7次黨委會和6次專題會議，對反饋意見逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限,研究制定《蚌埠投資集團(tuán)黨委關(guān)于市委第四巡察組對蚌投集團(tuán)巡察反饋意見整改方案》。各責(zé)任單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立整改臺賬，認(rèn)真開展自查自糾、建章立制，逐項(xiàng)對賬銷號，確保反饋意見整改落實(shí)到位。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮方面
（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化
整改情況：
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識
集團(tuán)黨委進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽和在全國國有企業(yè)黨建工作座談會上的重要講話精神，更加堅(jiān)定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的自覺性；深刻理解黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，從而進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式；深刻認(rèn)識到國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用就是把方向、管大局、保落實(shí)，為集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保障。
2.完善領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，保障決策順暢高效
3月9日，蚌投集團(tuán)黨委成立了市委第四巡察組巡察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記汪支邊任組長，黨委委員為成員，下設(shè)整改工作辦公室，著力推進(jìn)以下工作：
一是科學(xué)界定集團(tuán)黨委會、董事會權(quán)責(zé)邊界，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的董事會負(fù)責(zé)制，組織制訂并印發(fā)了《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨委會、董事會重大決策事項(xiàng)清單》，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
二是建立和完善集團(tuán)黨委會、董事會議事規(guī)則和程序，制訂并印發(fā)了《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨委會議事規(guī)則（試行）》《蚌埠投資集團(tuán)有限公司董事會議事規(guī)則》，做到重大事項(xiàng)、重大決策、重大人事變動(dòng)和大額資金使用提交黨委會或黨委會、董事會聯(lián)席會議研究決定。
三是建立黨委班子成員溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。制訂并印發(fā)了《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨委成員溝通協(xié)調(diào)制度》，規(guī)定集團(tuán)黨委每季度召開專門會議，協(xié)調(diào)溝通重大問題，今年以來已召開2次專門會議；按照“四必談”要求，建立班子成員與下屬部門、企業(yè)、員工談心談話制度，每年至少開展2次談心談話活動(dòng)。1月17日—20日，集團(tuán)黨委成員分別同子公司班子成員、所在黨支部代表、分管部門及子公司代表共51人開展談心談話活動(dòng)，共提出意見建議74條，涉及集團(tuán)黨建、作風(fēng)和經(jīng)營管理等方面。
3.加強(qiáng)改進(jìn)調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平
一是修訂《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》，并建立登記考核通報(bào)制度。規(guī)定集團(tuán)班子成員至少每半月赴分管子公司或聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)研一次，全年赴子公司調(diào)研不少于40天，黨委書記赴子公司調(diào)研不少于60天。今年以來，黨委班子成員赴子公司調(diào)研都達(dá)到10次以上。同時(shí)，切實(shí)采取措施提高決策效率，集團(tuán)督查部強(qiáng)化督查，加大督查通報(bào)力度，并正在修訂《蚌埠投資集團(tuán)督查問責(zé)辦法》。
二是豐富調(diào)研形式，圍繞黨建工作、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，以召開班子成員會、群眾座談會、征求意見會、談心談話等形式廣泛聽取意見建議，了解群眾所思所想，幫助基層解決難題。集團(tuán)黨委決定班子成員下基層調(diào)研必須有黨建工作、反腐倡廉、作風(fēng)建設(shè)、征求基層意見等專題內(nèi)容，防止調(diào)研側(cè)重經(jīng)營業(yè)務(wù)而忽視黨建工作。目前已制訂并印發(fā)了《蚌埠投資集團(tuán)有限公司談心談話制度》。
三是強(qiáng)化調(diào)研成果，每名班子成員重點(diǎn)圍繞黨建工作和業(yè)務(wù)工作確定了2個(gè)調(diào)研課題，要帶著問題赴基層調(diào)研，高質(zhì)量完成調(diào)研報(bào)告，為集團(tuán)決策提供依據(jù)。目前正在擬訂《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨委班子成員年度黨建工作和業(yè)務(wù)工作調(diào)研計(jì)劃》，近期將印發(fā)。
四是建立基層調(diào)研登記制度，將于近期印發(fā)《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨委班子成員基層調(diào)研考核登記制度》，詳細(xì)記載每次調(diào)研的內(nèi)容、時(shí)間、形式、征求意見和解決問題等情況，形成問題清單，限期整改，并作為年終業(yè)績考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。
（二）民主集中制貫徹不到位
整改情況：
一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行好集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，認(rèn)真落實(shí)并切實(shí)執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序。
二是充分發(fā)揚(yáng)民主。集團(tuán)黨委決定，黨委會議題必須提前三天通知各黨委委員，黨委成員會前必須認(rèn)真準(zhǔn)備。會上討論研究議題，每名黨委班子成員不僅就分管領(lǐng)域工作發(fā)表意見，也必須對其他成員分管的工作充分發(fā)表意見，并明確表態(tài)。當(dāng)意見出現(xiàn)明顯分歧時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，建立票決制。
三是實(shí)行討論重大問題黨委書記末位表態(tài)發(fā)言制度，防止黨委書記先定調(diào)子，黨委決定在充分發(fā)揚(yáng)民主聽取班子成員意見的基礎(chǔ)上，由黨委書記綜合集體意見并作最后陳述表態(tài)。
（三）集團(tuán)黨委決策側(cè)重集團(tuán)本身的角度，發(fā)揮市級投資平臺作用的大局觀不夠，局部服從整體意識有待加強(qiáng)
整改情況：
1.進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)全市改革發(fā)展意識，為全市發(fā)展多做貢獻(xiàn)。圍繞市委提出的建設(shè)“兩個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施“五大發(fā)展見行動(dòng)”方案，研究提出了蚌投集團(tuán)貫徹落實(shí)的具體措施，制定了《蚌投集團(tuán)落實(shí)“五大發(fā)展見行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃》。
2.加大市委市政府下達(dá)集團(tuán)年度目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)力度。進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，定期進(jìn)行調(diào)度，加大跟蹤督辦，確保按期完成。
3.牢固樹立集團(tuán)發(fā)展一盤棋意識，加大扶持子公司發(fā)展力度。集團(tuán)黨委決定，定期研究解決子公司發(fā)展中的重大問題；對子公司上報(bào)請示的重要事項(xiàng)，集團(tuán)嚴(yán)格要求相關(guān)部門第一時(shí)間作出反應(yīng)，提出處理意見，及時(shí)報(bào)集團(tuán)黨委會和董事會研究解決；根據(jù)各個(gè)企業(yè)的不同情況區(qū)別對待，在保證子公司正常經(jīng)營和發(fā)展需要的前提下，科學(xué)合理確定子公司年終股權(quán)分紅方案。
（四）發(fā)展模式不可持續(xù)
整改情況：
1.開展專題調(diào)研。集團(tuán)黨委成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，把促進(jìn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展作為近期重點(diǎn)調(diào)研課題，從改革發(fā)展等方面對集團(tuán)的經(jīng)營模式、發(fā)展方向、盈利模式等開展全方位調(diào)研。蚌投集團(tuán)組織力量分別赴安徽省擔(dān)保集團(tuán)、安徽省投資集團(tuán)和亳州建安投資有限公司學(xué)習(xí)考察，就充分發(fā)揮國有投資公司整體功能、國有資本和資源整合等專題進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。
2.加大資源整合力度。切實(shí)解決蚌投集團(tuán)子公司眾多、資源分散、整體發(fā)展能力不強(qiáng)問題。如整合全市融資擔(dān)保資源，構(gòu)建全市融資擔(dān)保體系，組建名符其實(shí)的融資擔(dān)保集團(tuán)，制定《蚌投集團(tuán)組建金融控股公司方案》報(bào)市政府。
3.有效運(yùn)營國有資本。根據(jù)十八屆三中全會《決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》精神，為優(yōu)化市屬國有資本布局，充分發(fā)揮國有資本整體功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，組織制定《蚌投集團(tuán)組建國有資本投資運(yùn)營公司方案》報(bào)市政府。
4.積極穩(wěn)妥發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。按照十八屆三中全會精神，積極穩(wěn)妥地發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。凡符合條件的子公司，均鼓勵(lì)引入社會資本，發(fā)展混合所有制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，提高國有資本的駕馭能力。按照一企一策原則，制定具體方案上報(bào)市政府。
5.全力推進(jìn)符合條件的子公司進(jìn)入多層次資本市場。創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，拓展融資渠道。積極通過資本市場融資，提高直接融資比重。
（五）內(nèi)控管理不力
整改情況 ：
1.完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。近期擬向市委匯報(bào)，向蚌投集團(tuán)派駐監(jiān)事會主席；積極與市國資委等有關(guān)部門溝通，爭取盡快設(shè)置外部獨(dú)立董事，以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
2.加強(qiáng)對子公司特別是類金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理
一是集團(tuán)黨委決定在類金融企業(yè)設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官，對集團(tuán)黨委和董事會負(fù)責(zé)，行使項(xiàng)目評審一票否決權(quán)。首席風(fēng)險(xiǎn)官每季度向集團(tuán)黨委和董事會匯報(bào)類金融企業(yè)風(fēng)控情況，切實(shí)把風(fēng)控管理放在優(yōu)先位置。
二是規(guī)范融資擔(dān)保集團(tuán)對外擔(dān)保。完善盡職調(diào)查指引、項(xiàng)目受理審批和保后管理等內(nèi)部管理制度；增設(shè)資產(chǎn)保全部，建立健全業(yè)務(wù)、風(fēng)控、合規(guī)稽核相互協(xié)調(diào)、相互制衡機(jī)制；每季度開展在保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，明確風(fēng)險(xiǎn)排查責(zé)任，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。
三是嚴(yán)格執(zhí)行《典當(dāng)管理辦法》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格執(zhí)行貸后管理制度。嚴(yán)格規(guī)范續(xù)貸轉(zhuǎn)貸過橋業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《蚌埠市中小企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸過橋資金管理辦法》和過橋資金限額以上分級評審制度；進(jìn)一步加強(qiáng)對過橋客戶盡職調(diào)查，實(shí)行前后臺相互制約；嚴(yán)格執(zhí)行過橋資金管理實(shí)施細(xì)則，確保資金封閉運(yùn)行，確保資金安全運(yùn)行。
3.規(guī)范強(qiáng)化對子公司重大事項(xiàng)的管理。蚌投集團(tuán)黨委會、董事會每季度聽取子公司內(nèi)部管理、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展思路等專題匯報(bào)；每季度的下月20日前，各子公司向蚌投集團(tuán)財(cái)務(wù)部報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告；集團(tuán)每半年聽取各子公司重大經(jīng)營管理方面的專題匯報(bào)；對子公司預(yù)算管理，在試行基礎(chǔ)上逐步推開；公司制定年度內(nèi)審計(jì)劃，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，每兩年完成對下屬子公司內(nèi)審一輪；針對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題，建立督查整改機(jī)制，逐項(xiàng)落實(shí)整改意見；對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決督促子公司進(jìn)行整改，涉及違紀(jì)違規(guī)線索的，交蚌投集團(tuán)紀(jì)委查處。
4.切實(shí)貫徹“三重一大”工作制度要求。正在制訂《蚌埠投資集團(tuán)有限公司“三重一大”決策合規(guī)性審查制度》，確保重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額度資金使用的決策程序規(guī)范、民主、科學(xué)，有效推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨內(nèi)民主集中制原則的貫徹執(zhí)行。
二、黨的路線方針政策貫徹方面
整改情況：
1.進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性。堅(jiān)持“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，堅(jiān)決同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署。同時(shí)，每季度召開黨委會，研究貫徹執(zhí)行市委、市政府重大決策部署情況，提出貫徹落實(shí)具體措施，對落實(shí)情況進(jìn)行回頭看。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，保障黨的路線、方針、政策的執(zhí)行。集團(tuán)正在推動(dòng)建立重大決策審查機(jī)制，目前正在起草擬訂《蚌埠投資集團(tuán)有限公司“三重一大”決策合規(guī)性審查制度》并于6月份印發(fā)，從法律、政策、合規(guī)和程序等方面確保執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通。認(rèn)真總結(jié)績效薪酬沒有按要求報(bào)批的教訓(xùn)，進(jìn)行認(rèn)真反思和整改。根據(jù)公司章程和市政府?dāng)M出臺的公司薪酬制度，集團(tuán)正在抓緊制訂《蚌埠投資集團(tuán)有限公司薪酬制度和實(shí)施辦法》并于6月份上報(bào)市政府批準(zhǔn)。
三、企業(yè)黨建工作方面
（一）存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象
整改情況：
1.進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作的主業(yè)意識。今年一季度集團(tuán)黨委研究制定并下發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)，各子公司黨組織根據(jù)集團(tuán)年度黨建工作要點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，分別制定年度黨建工作要點(diǎn)。堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作。
2.發(fā)揮企業(yè)黨建工作引領(lǐng)作用，保證黨和國家方針、政策、重大部署在蚌投集團(tuán)的貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步建立健全黨建工作考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，正在修訂《蚌埠投資集團(tuán)有限公司督查問責(zé)辦法》；繼續(xù)完善中層干部述職述責(zé)述廉制度，制訂并印發(fā)《蚌埠投資集團(tuán)有限公司中層干部述職述責(zé)述廉辦法》，每年兩次，確保所有中層干部年度述職述責(zé)述廉實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)班子黨性教育和思想政治教育，建立季度黨委班子成員上黨課制度，正在制訂《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨委班子成員季度上黨課制度》，確保黨委班子成員上黨課常態(tài)化、制度化。
3.建立黨建工作推進(jìn)會制度。集團(tuán)黨委決定每季度由黨委書記主持召開會議，專題研究集團(tuán)和子公司黨建工作，聽取黨建工作任務(wù)貫徹落實(shí)情況，研究部署下階段黨建工作。目前正在擬訂《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨委季度專題研究黨建及黨建工作推進(jìn)會制度》。
4.建立督查問責(zé)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督職能，正在修訂集團(tuán)督查問責(zé)辦法，把檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。
5.加強(qiáng)對子公司黨建工作的指導(dǎo)。近期印發(fā)了《蚌投集團(tuán)黨員干部應(yīng)知應(yīng)會摘編》，以使下屬黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者掌握黨建工作知識。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨委會記錄規(guī)范化工作，實(shí)現(xiàn)專人記錄、記實(shí)記錄。
（二）基層黨建工作虛化弱化
整改情況：
1.開展基層黨組織建設(shè)調(diào)研。摸清黨組織設(shè)置、黨建機(jī)構(gòu)、黨務(wù)工作人員配置情況，了解基層黨組織黨建工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為黨委決策提供依據(jù)。今年以來已新成立黨支部3個(gè)，并組織新建黨支部成員開展專題培訓(xùn)，到蚌投集團(tuán)所屬先進(jìn)黨支部觀摩學(xué)習(xí)，身體力行學(xué)習(xí)和體驗(yàn)支部工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)黨支部傳、幫、帶作用。
2.黨委會專題研究基層黨建工作。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，理順優(yōu)化黨組織設(shè)置，凡具備建立獨(dú)立黨支部的，應(yīng)建盡建；不具備條件的，以聯(lián)合黨支部形式使每名黨員都納入黨組織有效管理。
3.充實(shí)黨建工作力量，提升黨務(wù)工作人員待遇。明確各基層黨組織有專人專職從事黨建工作，執(zhí)行黨務(wù)工作人員與業(yè)務(wù)人員同職級同待遇政策。
（三）理論學(xué)習(xí)流于形式
整改情況：
1.嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度。年初制定中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保全年學(xué)習(xí)不少于12次。發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)示范表率作用，以擴(kuò)大會議形式吸收子公司負(fù)責(zé)人、所屬黨組織負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人等人員參加學(xué)習(xí)，確保黨的路線方針政策以及市委、市政府的部署及時(shí)傳遞到基層，初步形成了黨委中心組、所屬黨委、黨支部“三級聯(lián)動(dòng)”的學(xué)習(xí)機(jī)制。
2.建立學(xué)習(xí)教育制度。目前蚌投集團(tuán)所屬各級黨組織都建立了學(xué)習(xí)教育制度，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的路線方針政策、黨章黨規(guī)、黨建工作基本知識等，增強(qiáng)黨委班子學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子、促發(fā)展的整體功能。
3.豐富學(xué)習(xí)形式，在真學(xué)真懂上下功夫。積極探索政治理論學(xué)習(xí)的新途徑新方法，在堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)讀原文、學(xué)原著的基礎(chǔ)上，每半年組織專題研討學(xué)習(xí)，今年以來集團(tuán)黨委學(xué)習(xí)中心組分別就貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央和省、市紀(jì)委全會等精神，開展了專題學(xué)習(xí)。同時(shí)近期將出臺《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨委班子成員季度上黨課制度》，黨委班子成員帶頭談學(xué)習(xí)體會、談感想，開展政治理論知識測試和黨建知識應(yīng)知應(yīng)會現(xiàn)場競答活動(dòng)。
4.創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，探索理論學(xué)習(xí)經(jīng)常化途徑。打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”平臺，建立黨建微信群，及時(shí)以PPT、視頻、微黨課等形式推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，展示黨建成果，提高黨員學(xué)習(xí)教育的時(shí)效性和吸引力。充分利用職工之家、會議室等場所，開設(shè)黨員學(xué)習(xí)園地，有效發(fā)揮黨報(bào)黨刊理論學(xué)習(xí)的主渠道作用，推動(dòng)廣大黨員自主學(xué)習(xí)。
（四）黨員發(fā)展程序不規(guī)范
整改情況：
1.制定發(fā)展黨員工作程序。根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，擬訂出臺《蚌埠投資集團(tuán)有限公司發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序各環(huán)節(jié)要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃于8月份組織開展發(fā)展黨員工作培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者實(shí)際操作能力。
2.對發(fā)展黨員工作開展自查自糾。對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和集團(tuán)發(fā)展黨員工作程序要求，全面檢查規(guī)范黨員發(fā)展工作。開展黨員檔案梳理排查工作，檢查《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料是否完備、規(guī)范，查漏補(bǔ)缺。
3.全力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，集團(tuán)黨委召開專題會進(jìn)行指導(dǎo)和推進(jìn)。
四、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)方面
（一）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層壓力傳導(dǎo)不夠
整改情況：
1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識。始終牢記“一個(gè)崗位，兩種責(zé)任”，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，認(rèn)真履行黨委委員職責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)對分管領(lǐng)域黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查、督促和指導(dǎo)。
2.集團(tuán)黨委書記與集團(tuán)黨委班子成員和子公司黨委書記分別簽訂了“一崗雙責(zé)”責(zé)任書。集團(tuán)黨委將聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)，年終開展班子成員履行“一崗雙責(zé)”述職評議。
3.集團(tuán)黨委建立了班子成員每季度開展對分管領(lǐng)域工作的調(diào)研制度，以及黨建工作和反腐倡廉工作的指導(dǎo)性意見。完善充實(shí)管黨治黨責(zé)任清單，并按照計(jì)劃做到年中督辦，年末考核、年初年終述職述責(zé)述廉，確保從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。
（二）黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”邊界不清
整改情況：
1.科學(xué)制定“兩個(gè)責(zé)任”清單。依據(jù)《中共蚌埠市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，分別制定了《中共蚌埠投資集團(tuán)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《中共蚌埠投資集團(tuán)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》。
2.建立黨建工作日?？荚u機(jī)制。建立基層黨組織向上級黨組織報(bào)告黨建工作制度和日常監(jiān)督考評機(jī)制，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)相關(guān)情況，對履行主體責(zé)任不力、問題突出的黨組織和黨員，嚴(yán)肅追究責(zé)任，以嚴(yán)格問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
3.規(guī)范黨建工作述職考評制度。整合統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)職責(zé)、黨建責(zé)任和廉潔建設(shè)等述職考評制度，形成綜合、規(guī)范的大黨建述職考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)述職述責(zé)述廉評議工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立述職述責(zé)述廉全覆蓋，通過年中年終每半年一次使所有基層黨組織主要負(fù)責(zé)人述職述責(zé)述廉全覆蓋。目前，集團(tuán)全資、控股子公司黨組織主要負(fù)責(zé)人述職述責(zé)述廉工作正在有序準(zhǔn)備。
4.集團(tuán)黨委正在擬定《蚌埠投資集團(tuán)有限公司黨委班子成員基層調(diào)研登記考核制度》。規(guī)定班子成員到子公司調(diào)研必須對黨建工作和反腐倡廉工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并定期進(jìn)行考核通報(bào)。
5.加大對子公司負(fù)責(zé)人黨建工作和黨風(fēng)廉潔有關(guān)規(guī)定和知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并與集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員季度上黨課結(jié)合起來。
五、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)方面
（一）集團(tuán)紀(jì)委聚焦主業(yè)不夠
整改情況：
1.進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委書記主業(yè)意識。集團(tuán)黨委要求紀(jì)委書記投入更多的時(shí)間和精力，學(xué)習(xí)鉆研新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢工作規(guī)律和要求，結(jié)合蚌投集團(tuán)實(shí)際做好年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃安排，將中央、省、市紀(jì)委有關(guān)部署精神落實(shí)到措施上、體現(xiàn)在行動(dòng)上；同時(shí)加強(qiáng)計(jì)劃落實(shí)的指導(dǎo)檢查，切實(shí)解決推進(jìn)過程中的具體問題。
2.建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化機(jī)制。近期對《蚌投集團(tuán)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大事項(xiàng)決策流程、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金撥付、工程建設(shè)、選人用人等重要環(huán)節(jié)和敏感崗位的監(jiān)督；制定了年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任審查清單，將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任審查納入全資、控股子公司內(nèi)部審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)具體情況采取約談、責(zé)令整改、通報(bào)、問責(zé)等方式進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際建立了《蚌投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制》，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、不作為亂作為的，做到敢于問責(zé)。
4.集團(tuán)黨委決定黨委會每年研究黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作專題會議不少于兩次。
（二）集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)缺失
整改情況：
根據(jù)市委巡察組意見，對集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)被立案處理人員作出進(jìn)一步處理。集團(tuán)紀(jì)委將以此次巡察工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善制度，對違紀(jì)違法人員及時(shí)查處并處理到位。
六、選人用人方面問題
整改情況：
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，按規(guī)矩辦事，切實(shí)把好用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、識別考察關(guān)、確定任用關(guān)、培養(yǎng)鍛煉關(guān)，不斷提高選人用人工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
2.進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)議程序，規(guī)范干部醞釀議事規(guī)則，完善干部選拔任用程序中動(dòng)議環(huán)節(jié)操作辦法。正確運(yùn)用民主推薦結(jié)果，在充分考慮人選得票的基礎(chǔ)上，從人選工作實(shí)績、人崗相適和黨組織意見等角度加強(qiáng)綜合分析研判，確定考察對象建議人選，做到既充分尊重民主推薦結(jié)果，又不簡單以票取人。
3.嚴(yán)把人選廉潔自律關(guān)，對人選對象的廉潔自律情況以書面形式向紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求意見，紀(jì)委對人選的廉潔自律情況要以書面形式提出意見。對有問題反映應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不作為動(dòng)議人選，不提交會議研究，不辦理任職手續(xù)，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。近期此項(xiàng)制度已落實(shí)到選人用人工作中。
七、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面問題
整改情況：
1.持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。上半年開展了兩次《蚌投集團(tuán)黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保集團(tuán)黨委和子公司班子成員進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)；進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議活動(dòng)和文件簡報(bào)，做到開短會、講短話、發(fā)實(shí)文。
2.堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。春節(jié)和“五一”期間，集團(tuán)黨委組織了“四風(fēng)”問題的明察暗訪，重點(diǎn)對公車私用、公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等重點(diǎn)問題集中檢查。
3.對個(gè)別違反規(guī)定發(fā)放津補(bǔ)貼的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人給予了黨紀(jì)處分、組織處理和誡勉談話。
2017年5月8日
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